每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自安徽馬鞍山、宿州    

每經(jīng)記者 查道坤 發(fā)自安徽馬鞍山、宿州

截至今年上半年，全國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積已經(jīng)達(dá)到3.8億畝，占全國(guó)耕地面積的28.8%，達(dá)到2008年土地流轉(zhuǎn)面積的3.5倍。其中，各類專業(yè)大戶達(dá)到367萬(wàn)戶，還包括98萬(wàn)個(gè)合作社。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)在為農(nóng)民提供一筆固定收益的同時(shí)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，很多農(nóng)民得以進(jìn)城務(wù)工，或者到參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)就業(yè)。但與此同時(shí)，參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)卻面臨經(jīng)營(yíng)虧損、盈利前景不明等現(xiàn)實(shí)難題。

解放農(nóng)村勞動(dòng)力

據(jù)安徽官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，安徽各類農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到46852個(gè)，較上年底增加5051個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)近4萬(wàn)家，33%以上的耕地面積已經(jīng)通過(guò)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化種植，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系正在建立。

如此大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，不僅為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)收入，還將大批農(nóng)民從土地中解放出來(lái)。來(lái)自馬鞍山含山縣的農(nóng)民徐輝對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，他們家一共五口人，擁有10畝多土地，“土地流轉(zhuǎn)出去后，我家10畝地每年的租金就有6000元”。

宿州埇橋區(qū)農(nóng)民孔師傅說(shuō)，“我們村每畝土地的租金是一年1000斤小麥，每畝地每年的租金可以達(dá)到1100元以上，我們很滿意?！睋?jù)介紹，土地流轉(zhuǎn)出去之后，孔師傅就帶著愛(ài)人去宿州市區(qū)務(wù)工，家里的老人則被參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)聘用回去當(dāng)了工人。

馬鞍山農(nóng)委副主任姚育東對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，“土地流轉(zhuǎn)解放了50歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力被解放之后外出務(wù)工，增加了農(nóng)民的收入?！?/p>

帶動(dòng)農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)

除了解放農(nóng)村勞動(dòng)力，土地流轉(zhuǎn)還帶動(dòng)了一部分農(nóng)民的就業(yè)。

作為含山縣最大的土地流轉(zhuǎn)企業(yè)，安徽大平油脂公司參與了該縣近3萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)，這3萬(wàn)畝土地并不是由大平油脂公司自己經(jīng)營(yíng)，而是由公司招募將近80個(gè)農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)主承包300~500畝土地進(jìn)行種植。“我們負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)，農(nóng)場(chǎng)主只要按照我們的要求種植相關(guān)的農(nóng)作物就可以，所有的苗種和技術(shù)指導(dǎo)，以及肥料都由公司統(tǒng)一提供。”大平油脂公司總經(jīng)理助理崇吉祥告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

“我們招募農(nóng)場(chǎng)主，首先解決了80個(gè)農(nóng)場(chǎng)主的就業(yè)問(wèn)題，農(nóng)場(chǎng)主還要再招聘農(nóng)民進(jìn)行種植和田間管理，從而帶動(dòng)了更多的人就業(yè)。”崇吉祥說(shuō)。

姚育東指出，參與土地流轉(zhuǎn)的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)肯定是有帶動(dòng)的，無(wú)論是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、還是新興農(nóng)業(yè)，這些都需要農(nóng)動(dòng)力。同時(shí)，隨著土地流轉(zhuǎn)的加速，出現(xiàn)了服務(wù)農(nóng)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)，比如有的農(nóng)民專門孕育苗種，賣給流轉(zhuǎn)大戶?！斑@種新型產(chǎn)業(yè)，會(huì)隨著土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大不斷成熟，這也在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)。”

全國(guó)首單土地流轉(zhuǎn)信托未落地

幾家歡喜幾家憂。土地流轉(zhuǎn)確保了農(nóng)民利益最大化的同時(shí)，參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)情況卻不樂(lè)觀。

安徽帝元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱帝元公司）流轉(zhuǎn)了宿州埇橋區(qū)5400畝土地，因?yàn)楹椭行判磐胁扇⊥恋匦磐谢蔀橥饨珀P(guān)注的焦點(diǎn)。按照中信信托和帝元公司2013年10月簽訂的協(xié)議，中信信托作為受托人介入經(jīng)營(yíng)管理，向帝元公司農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目提供融資1.1億元，年化利率10%，推動(dòng)示范園發(fā)展。

不過(guò)，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》此前報(bào)道，由于項(xiàng)目手續(xù)沒(méi)有完成，這筆資金遲遲未能到賬。按照帝元公司的規(guī)劃，要在流轉(zhuǎn)的土地上建設(shè)項(xiàng)目，那么就得改變土地性質(zhì)?！鞍凑找?guī)定，農(nóng)地必須農(nóng)用，改變土地性質(zhì)需要政府批準(zhǔn)，但是帝元公司在與中信信托簽訂協(xié)議之后，其項(xiàng)目一直未獲批準(zhǔn)。”宿州埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)辦主任李大務(wù)曾對(duì)記者表示。

12月19日，記者再次致電帝元公司總經(jīng)理張啟民，他告訴記者，中信信托的資金仍未到賬，“由于資金未到賬，公司的具體規(guī)劃也未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，目前流轉(zhuǎn)來(lái)的土地還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植小麥，公司沒(méi)有利潤(rùn)，處于虧損中”。

“中信信托的融資款項(xiàng)必須根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度?？顚Ｓ茫?yàn)轫?xiàng)目用地未獲批復(fù)，項(xiàng)目就不能上馬，那么中信信托的資金就無(wú)法下來(lái)，信托就不能落地。”張啟民說(shuō)。

最大土地信托項(xiàng)目未見(jiàn)效益

不同于帝元公司的信托項(xiàng)目，作為全國(guó)最大的土地流轉(zhuǎn)信托項(xiàng)目，安徽含山縣3萬(wàn)畝土地信托的第一筆資金早已經(jīng)進(jìn)入融資方安徽大平油脂公司。

安徽大平油脂公司2012年就開(kāi)始在含山縣開(kāi)展第一單土地流轉(zhuǎn)，截至目前已經(jīng)流轉(zhuǎn)了3萬(wàn)畝土地。然而在土地流轉(zhuǎn)之后的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，公司出現(xiàn)了資金難題。崇吉祥透露，“3萬(wàn)畝土地，一年租金就是1800萬(wàn)元，到期就需要支付，加上種子、化肥、農(nóng)藥，一年至少需要2500萬(wàn)~3000萬(wàn)元的成本?！?/p>

為了緩解資金難題，公司聯(lián)系中信信托進(jìn)行合作，6月14日，含山縣人民政府與中信信托簽訂協(xié)議，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信托流轉(zhuǎn)，該信托項(xiàng)目涉及土地19514.49畝，期限11年。

在解決了資金難題后，流轉(zhuǎn)的3萬(wàn)畝土地，對(duì)公司究竟帶來(lái)多大的效益？“目前流轉(zhuǎn)的土地20%是種菜籽，其他都是種植小麥?！背缂檎f(shuō)。據(jù)他介紹，該項(xiàng)目對(duì)公司的效益目前還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。“短時(shí)間內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利，單從土地治理這塊，我們已經(jīng)投入超過(guò)1000萬(wàn)元，每畝地治理就需要400元。社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益，近幾年來(lái)看，只能是這樣的狀態(tài)，具體的盈利問(wèn)題，還需要過(guò)幾年再看?！?/p>