每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張雯 發(fā)自北京

近日，農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诎不照{(diào)研時(shí)指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開金融保險(xiǎn)的支持，要進(jìn)一步引導(dǎo)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過信貸擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)農(nóng)業(yè)信貸的撬動(dòng)作用。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在相關(guān)人士處了解到，以“財(cái)政參與出資設(shè)立基金、采取股權(quán)投資方式、引導(dǎo)社會(huì)資金自動(dòng)流向有效農(nóng)業(yè)企業(yè)”的扶持方式正在成為越來越多政府部門考慮的方向。截至目前，已有黑龍江、四川、浙江、廣東等多地出招創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。

創(chuàng)新集中在擴(kuò)大擔(dān)保物范圍

在浙江麗水，全國首個(gè)林權(quán)信托項(xiàng)目——“綠色搖籃1號(hào)”目前正在開展。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為委托人，村民為受益人，萬向信托為受托人。信托標(biāo)的是公益林，通過信托模式將耕種收益憑證化。萬向信托相當(dāng)于擔(dān)保人，與其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)作，對(duì)未來權(quán)益的契約憑證化，從而將遠(yuǎn)期收益逐步釋放出來。農(nóng)民以此為抵押進(jìn)行貸款，然后投入生產(chǎn)以獲得附加值更高的收益。

在浙江衢州，由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社和縣農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任家庭農(nóng)場信用等級(jí)評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在信用等級(jí)評(píng)級(jí)體系中，結(jié)合道德品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營規(guī)模、信用記錄、上年日均存款等多項(xiàng)細(xì)致指標(biāo)，以打分制確定信用等級(jí)，家庭農(nóng)場按照信用等級(jí)可獲取5~50萬元的信用貸款額度。

自2012年5月就開展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)的浙江，截至目前（中新社10月11日電），浙江全省已有小貸公司314家、農(nóng)村商業(yè)銀行19家、村鎮(zhèn)銀行64家；融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)541家，億元以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)117家，農(nóng)房抵押貸款余額達(dá)108億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，黑龍江省政府近日印發(fā)了《創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)推進(jìn)方案》，將探索擴(kuò)大農(nóng)村貸款擔(dān)保物范圍試點(diǎn)，要求原則上凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，都可以試點(diǎn)用于貸款擔(dān)保。

農(nóng)業(yè)示范區(qū)融資創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

自去年以來，自上而下進(jìn)行的農(nóng)村金融改革試驗(yàn)已在多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行。

記者注意到，自去年6月份以來，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部共同選取了天津市武清區(qū)等21個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)行綜合改革試驗(yàn)。另外，農(nóng)業(yè)部還聯(lián)合了國家開發(fā)銀行分支機(jī)構(gòu)在山東壽光、河南濟(jì)源等29個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)里專門進(jìn)行了農(nóng)業(yè)融資服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

記者了解到，圍繞農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)新試點(diǎn)，國家開發(fā)銀行在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)依托農(nóng)業(yè)投融資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)批量承接開行貸款，再以委貸等批發(fā)方式和社會(huì)化風(fēng)險(xiǎn)控制模式，構(gòu)建出以批發(fā)資金滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體融資需求的融資機(jī)制。截至今年5月底，國家開發(fā)銀行累計(jì)向全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)放貸款129億元。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所李國祥對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“緩解貸款難是農(nóng)村金融改革的主要目標(biāo)之一，通過緩解貸款難，可引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)行‘產(chǎn)后發(fā)展’。這是從資金源頭推動(dòng)的一種良性循環(huán)。”