每經(jīng)編輯｜陳小雨

每經(jīng)記者 王辛夷 發(fā)自北京

國家發(fā)改委18日上午在其官網(wǎng)公布，在形成競爭性電力市場以前，對抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。對具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)采用招標(biāo)、市場競價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目業(yè)主、電量和電價(jià)。

兩部制電價(jià)將電價(jià)分成基本電價(jià)與電度電價(jià)兩部分，其中基本電費(fèi)按用戶的最大需量或用戶接裝設(shè)備的最大容量計(jì)算，電度電費(fèi)按用戶每月記錄的用電量計(jì)算。

發(fā)改委表示，該政策執(zhí)行后，將有利于抽水蓄能電站建設(shè)引入社會資本投資，并對提高電站利用效率發(fā)揮積極作用。

中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，目前兩部制電價(jià)尚未得到全面推廣，在抽水蓄能電站率先推行，是因?yàn)槠?備用性"的特質(zhì)，這一方法有利于提高設(shè)備利用率。

發(fā)改委在《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）中明確，容量電價(jià)彌補(bǔ)固定成本及準(zhǔn)許收益，并按無風(fēng)險(xiǎn)收益率（長期國債利率）加1～3個(gè)百分點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)收益率確定收益，電量電價(jià)彌補(bǔ)抽發(fā)電損耗等變動(dòng)成本；逐步對新投產(chǎn)抽水蓄能電站實(shí)行標(biāo)桿容量電價(jià)；電站容量電價(jià)和損耗納入當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算，并作為銷售電價(jià)調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

2012年，中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《電力工業(yè)"十二五"規(guī)劃滾動(dòng)研究報(bào)告》提出，我國要在2014年到2015年，實(shí)現(xiàn)發(fā)電上網(wǎng)全面推行兩部制電價(jià)。

張博庭介紹，目前我國兩部制電價(jià)的推行范圍還比較小，抽水蓄能電站具有特殊性，所以率先推行這一制度。"抽水蓄能電站是備用式的，主要功能就是以備隨時(shí)需要進(jìn)行發(fā)電，因此實(shí)施兩部制電價(jià)對抽水蓄能電站來說更加重要。"

不過，他也表示，目前我國抽水蓄能電站的整體使用率比較高，部分電站未能得到充分利用主要是因?yàn)闆]有被納入電網(wǎng)，因此解決這一問題還需綜合協(xié)調(diào)。

《通知》提出，具備條件的地區(qū)，鼓勵(lì)采用招標(biāo)、市場競價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目業(yè)主、電量和電價(jià)。發(fā)改委表示，該政策執(zhí)行后，將有利抽水蓄能電站建設(shè)引入社會資本投資，并對提高電站利用效率將發(fā)揮積極作用。

張博庭也認(rèn)為，以前由于抽水蓄能發(fā)電沒有單獨(dú)的電價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益不高，因此對社會資本的吸引力不夠。現(xiàn)在實(shí)施兩部制電價(jià)后，社會資本參與抽水蓄能電站建設(shè)的熱情應(yīng)該會有所提高。