新華社華盛頓7月6日專電新聞分析：重罰巴黎銀行折射美欲強(qiáng)化金融制裁利器

美國(guó)政府日前對(duì)違反美國(guó)制裁法令的法國(guó)巴黎銀行開(kāi)出近90億美元的巨額罰單，并將其美元清算業(yè)務(wù)暫停一年，處罰措施之嚴(yán)厲為近年來(lái)罕見(jiàn)。分析認(rèn)為，奧巴馬政府此舉旨在警告國(guó)際金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)美國(guó)金融制裁計(jì)劃。

近年來(lái)，美國(guó)財(cái)政赤字和政府債務(wù)大幅攀升，長(zhǎng)期財(cái)政可持續(xù)性面臨巨大挑戰(zhàn)，令?yuàn)W巴馬政府解決國(guó)際事務(wù)的能力受到掣肘，被迫對(duì)其外交政策進(jìn)行調(diào)整。

奧巴馬今年5月底在西點(diǎn)軍校畢業(yè)典禮上闡述外交政策思路時(shí)，重申美國(guó)作為“國(guó)際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者”的角色，但同時(shí)強(qiáng)調(diào)不應(yīng)貿(mào)然卷入直接的軍事行動(dòng)中，而應(yīng)更多倚重國(guó)際合作和外交手段來(lái)應(yīng)對(duì)世界各地的沖突和爭(zhēng)端，釋放出克制使用武力、收縮軍事戰(zhàn)略的信號(hào)。

在奧巴馬闡述這一理念后不久，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心邀請(qǐng)美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧、白宮辦公廳主任丹尼斯·麥克多諾等多名重量級(jí)官員，舉辦了一場(chǎng)探討美國(guó)財(cái)政部在國(guó)家安全戰(zhàn)略中作用的專題研討會(huì)，透露出金融制裁正被其視為實(shí)現(xiàn)外交政策和國(guó)家安全目標(biāo)的重要武器。

美國(guó)政府實(shí)施金融制裁并不少見(jiàn)，但外界對(duì)于其幕后運(yùn)作知之甚少。美國(guó)策劃和執(zhí)行金融制裁的機(jī)構(gòu)是美國(guó)財(cái)政部一個(gè)擁有700多名員工的恐怖主義和金融情報(bào)辦公室，被外界形象地稱之為“金融作戰(zhàn)室”。

據(jù)美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)反恐和金融情報(bào)事務(wù)的副部長(zhǎng)戴維·科恩介紹，恐怖主義和金融情報(bào)辦公室成立于2004年，最初是為“9·11”事件后打擊恐怖主義融資活動(dòng)而設(shè)立，后來(lái)隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，其職責(zé)范圍擴(kuò)展至更廣泛的國(guó)家安全議題，包括打擊跨國(guó)有組織犯罪、反對(duì)恐怖主義、打擊毒品販賣(mài)、防止核擴(kuò)散、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等。