新華社馬拉博6月24日電綜述：非盟峰會聚焦農業(yè)發(fā)展與地區(qū)安全

新華社記者王湘江李斯博

第23屆非洲聯(lián)盟首腦會議將于本月26日至27日在赤道幾內亞首都馬拉博舉行。在非洲經(jīng)濟總體向好的大背景下，規(guī)劃包括農業(yè)發(fā)展在內的未來非洲發(fā)展戰(zhàn)略，將是與會非洲各國領導人討論的重中之重。同時，面對非洲大陸當前面臨的戰(zhàn)亂和恐怖主義活動等威脅，地區(qū)安全問題也將是峰會關注的一大焦點。

近年來，非洲經(jīng)濟在全球經(jīng)濟危機的背景下保持了連續(xù)增長的良好勢頭，加上非洲巨大的人口和資源優(yōu)勢，國際社會普遍看好非洲的發(fā)展?jié)摿?。但與此同時，工業(yè)基礎薄弱、經(jīng)濟結構單一、附加值低、基礎設施差等，嚴重制約著非洲經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為此，非盟和非洲國家都把經(jīng)濟轉型作為發(fā)展規(guī)劃的重點。

農業(yè)是非洲經(jīng)濟的支柱產業(yè)，為三分之二的非洲人口提供就業(yè)和謀生手段，但非洲的農業(yè)生產力遠遠低于世界平均水平，實現(xiàn)農業(yè)轉型因而成為非盟工作的一大重點。2003年，非盟通過了“非洲農業(yè)綜合發(fā)展計劃”，目標是在非洲各國實現(xiàn)10％的農業(yè)預算支出和6％的農業(yè)年均增長率。10年來的實施結果證明，這一發(fā)展計劃促進了非洲的農業(yè)發(fā)展，非洲國家的農業(yè)年均增長率達到4％左右，明顯高于過去數(shù)十年的平均水平。

非盟把2014年定為非洲“農業(yè)與糧食安全年”，并且繼今年1月非盟峰會后，繼續(xù)把“農業(yè)和糧食安全”作為本屆峰會的主題，希望通過一系列活動，激勵非洲各國政府和人民繼續(xù)重視發(fā)展農業(yè)和糧食安全問題，延續(xù)非洲農業(yè)發(fā)展的良好勢頭。

除農業(yè)發(fā)展主題外，非洲未來發(fā)展規(guī)劃將是本屆峰會一大亮點。2013年，非盟國家領導人發(fā)起跨半個世紀的非洲發(fā)展藍圖——“非洲愿景2063戰(zhàn)略”，并向非洲各界人士征求意見和建議。在本屆峰會上，非盟國家領導人將繼續(xù)討論并可能通過這一關系非洲未來50年發(fā)展的遠景規(guī)劃。

經(jīng)濟發(fā)展離不開和平與安全。南蘇丹、中非共和國等非洲一些國家局勢近期出現(xiàn)動蕩，造成大批人員傷亡，許多人被迫離開家園，淪為難民。在本屆峰會期間，非洲國家領導人預計將就這些國家的局勢展開討論，商討解決對策。

長期以來，非盟缺少一支能夠及時處理危機的快速反應部隊，以至于不能在危機初露端倪時做出迅速反應，將其消滅在萌芽狀態(tài)。峰會期間，非洲領導人預計將會繼續(xù)討論建立一支正式的非洲快速反應部隊問題。但是，有專家認為，由于非洲國家在快速反應部隊的運作資金來源和指揮權等方面存在分歧，預計本屆峰會在這一問題上取得進展的可能性不大。

另外，恐怖主義活動在尼日利亞、肯尼亞和索馬里等西非和東非國家日益猖獗，特別是今年4月尼日利亞北部200多名女學生遭到綁架和肯尼亞首都內羅畢和港口城市蒙巴薩連續(xù)發(fā)生嚴重恐怖襲擊事件，引起國際社會的強烈擔憂。因此，團結非洲國家，加強國際反恐合作，也將成為非盟峰會關注的一大焦點。

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