新華網(wǎng)北京6月9日電（記者江國成）國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華9日說，為確保實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性指標，對未完成節(jié)能減排任務的地區(qū)，國務院領(lǐng)導同志將約談地方政府主要負責同志，并限制新上高污染、高耗能項目。同時，設置能源消費特別是煤炭消費的"天花板"，適當調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量。

解振華在第五屆地壇論壇上說，根據(jù)"十二五"規(guī)劃和中期評估，"十二五"前三年，我國能耗強度完成情況滯后于時間進度，完成既定的目標還須付出艱苦努力。

為此，國務院最近發(fā)布了《2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，進一步明確了今明兩年節(jié)能減排低碳發(fā)展的目標任務，并推出了30項具體措施。重點推動強化節(jié)能低碳目標責任、控制能源消費增量等六項工作。

他說，為強化節(jié)能低碳目標責任，我國將開展節(jié)能和碳強度目標責任完成情況現(xiàn)場評價考核，向社會公開，接受社會監(jiān)督。對未完成任務的地區(qū)，國務院領(lǐng)導同志將約談地方政府主要負責同志，并限制新上高污染、高耗能項目。

為控制能源消費增量，我國將適當調(diào)減霧霾嚴重地區(qū)和能耗大省能耗增量，適當調(diào)高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)需求，將能耗增量分解到各地區(qū)，并加強預警調(diào)控和監(jiān)督檢查。

此外，我國還將完善能源價格政策、環(huán)保收費政策，加強對節(jié)能低碳企業(yè)的財政支持和稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的金融政策。

解振華說，根據(jù)聯(lián)合國專家組有關(guān)報告，1880年-2012年，全球表面平均溫升達0．85攝氏度，進一步確認了人類活動引發(fā)氣候變化的科學結(jié)論。目前各方正努力推動到2015年達成新的全球協(xié)議，對2020年后全球強化減排行動作出安排。面對全球碳排放約束進一步趨緊的形勢，我國作為溫室氣體排放大國，在全球應對氣候變化進程中面臨越來越大的國際壓力。

發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長呂文斌9日也表示，我國將把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費宣戰(zhàn)的有力武器，堅持用"鐵規(guī)"和"鐵腕"推進節(jié)能減排，確保實現(xiàn)"十二五"節(jié)能減排約束性指標。

本屆論壇是由發(fā)展改革委應對氣候變化司和北京市金融工作局共同主辦。本屆論壇聚焦京津冀一體化和碳市場建設兩大熱點，發(fā)布了多項低碳創(chuàng)新研究成果，包括中碳指數(shù)、中國企業(yè)碳披露報告和電力行業(yè)模擬碳交易研究報告等。