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每經(jīng)記者 朱丹丹 發(fā)自北京

近來，隨著P2P倒閉、跑路現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管呼聲也隨之高漲。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)107號(hào)文 《關(guān)于加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“107號(hào)文”）也涉及互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。

根據(jù)“107號(hào)文”的表述，監(jiān)管層將互聯(lián)網(wǎng)金融納入影子銀行范疇，并且明確了央行的監(jiān)管主體地位。

“這個(gè)（文件）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融有利，有利于互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)管框架下發(fā)展?！睎|莞銀行金融市場分析師陳龍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

多位互聯(lián)網(wǎng)金融人士指出，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管步伐肯定會(huì)加快。至于監(jiān)管方式，他們則提出可以采取分類監(jiān)管、分級(jí)監(jiān)管、市場化監(jiān)管、歸口監(jiān)管等多種方式。

具體監(jiān)管措施推出時(shí)間難料

“107號(hào)文”表示，“我國影子銀行主要包括三類，一類是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機(jī)構(gòu)，包括新型網(wǎng)絡(luò)金融公司、第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)等。”將新型網(wǎng)絡(luò)金融公司，即互聯(lián)網(wǎng)金融歸入影子銀行的范圍之內(nèi)。

“這個(gè)（文件）對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融有利，給予互聯(lián)網(wǎng)明確的定義和監(jiān)管的歸口，有利于互聯(lián)網(wǎng)在監(jiān)管框架下發(fā)展，也將鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)參與互聯(lián)網(wǎng)金融。”陳龍對(duì)記者表示。

積木盒子CEO董駿也指出，如果消息屬實(shí)，“107號(hào)文”將是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的政策基礎(chǔ)和監(jiān)管風(fēng)向標(biāo)，對(duì)P2P行業(yè)的健康發(fā)展極其重要，同時(shí)開啟了行業(yè)一直期待的合理監(jiān)管的序幕，是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)長期、健康發(fā)展的希望。

“107號(hào)文”還指出，“對(duì)尚未明確監(jiān)管主體，抓緊進(jìn)行研究。其中，第三方理財(cái)和非金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)證券化、網(wǎng)絡(luò)金融活動(dòng)等，由人民銀行會(huì)同有管部門共同研究制定辦法?！边@在一定程度上明確了央行的監(jiān)管主體地位。

對(duì)此，董駿指出，央行是一行三會(huì)中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融表態(tài)最多的，也一直和各家互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)保持著溝通，其做監(jiān)管主體是合情合理的。

而據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，此前央行人士曾赴上海、深圳等多地調(diào)研互聯(lián)網(wǎng)金融。

“個(gè)人認(rèn)為，這意味著互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管步伐將加快。從“107號(hào)文”來看，一方面國家希望構(gòu)建多元化的金融體系，另一方面對(duì)新金融、民間金融等有了歸口?！币睚堎J董事長王思聰指出。

董駿則指出，監(jiān)管部門一直很關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融，步伐一直都不慢，但具體措施推出的時(shí)間還很難預(yù)料。

金海貸董事長張博宇認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管步伐會(huì)加快，可能不久就會(huì)出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)管政策，但監(jiān)管部門不會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融一刀切，更希望相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)要在風(fēng)險(xiǎn)可控的規(guī)范狀態(tài)下運(yùn)行。

監(jiān)管方式或趨于多樣化

此前，互聯(lián)網(wǎng)金融專業(yè)委員會(huì)的成立，被業(yè)內(nèi)看作是央行將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行監(jiān)管的鋪墊，而今納入央行的監(jiān)管態(tài)勢(shì)越來越明晰，那么，未來互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管會(huì)是何種方式？會(huì)否是市場傳聞中的分類監(jiān)管呢？

“目前，分類監(jiān)管和分級(jí)監(jiān)管將是可行的方式。分類監(jiān)管可針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的不同業(yè)態(tài)進(jìn)行，分級(jí)監(jiān)管則可將新金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)金融等劃歸到最高級(jí)別的監(jiān)管部門，而金融中介、民間金融等其他業(yè)態(tài)則可劃歸為地方金融監(jiān)管，畢竟地方金融部門對(duì)地方金融活動(dòng)比較熟悉。”王思聰指出。

董駿也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，監(jiān)管肯定會(huì)分類，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融門類眾多，具體做法和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都大不相同。一段時(shí)間以來，“用負(fù)面清單方式管理互聯(lián)網(wǎng)金融”的聲音一直很活躍，希望監(jiān)管部門能夠找到一條平衡的路線來兼顧創(chuàng)新、普惠和有效管理，對(duì)于違規(guī)操作的平臺(tái)要嚴(yán)厲禁止，但對(duì)合理的創(chuàng)新能保持寬容和善意。

“分類監(jiān)管是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融模式、行業(yè)特點(diǎn)來考慮，個(gè)人認(rèn)為最佳的監(jiān)管方式還是以市場方式來監(jiān)管，國家發(fā)揮引導(dǎo)作用。因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)的是金融創(chuàng)新，而金融創(chuàng)新必須市場化，倘若畫圈監(jiān)管，創(chuàng)新能力勢(shì)必會(huì)減弱?！睆埐┯钪赋?。

陳龍則指出，分類監(jiān)管等于沒有監(jiān)管，互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新太快，監(jiān)管根本跟不上創(chuàng)新的速度。陳龍認(rèn)為，應(yīng)該歸口或授權(quán)給某一個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，比如，銀監(jiān)會(huì)可與工業(yè)和信息化部合作，在工業(yè)和信息化部下設(shè)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管司，或者在國務(wù)院授權(quán)下，銀監(jiān)會(huì)成立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管司，對(duì)所有的互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，才有可能跟上創(chuàng)新的步伐。

（實(shí)習(xí)生崔天醍對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）