每經(jīng)編輯｜馮海寧    

◎馮海寧

近日，有媒體報道，有關(guān)地產(chǎn)調(diào)控的長效機制已經(jīng)形成初步草案。該草案正在有關(guān)部委、協(xié)會等小范圍內(nèi)征求意見。

如果這一消息屬實，是一條好消息。因為樓市調(diào)控多年，所使用的“武器”基本上都是臨時性措施，限購、限貸、限售等等。臨時性調(diào)控措施的優(yōu)點是，措施出臺比較快，手段比較靈活，一般也能取得立竿見影的效果。所以，我們不能對臨時性措施徹底否定。

但是，臨時性調(diào)控措施的弊端也很明顯。有媒體近日統(tǒng)計，從2003年至今的10年時間里，管理層出臺房地產(chǎn)相關(guān)的宏觀調(diào)控政策達43次，房價同期上漲超過10倍。也就是說，過去出臺的臨時性調(diào)控措施并不少，但取得的效果極其有限，只能說適當(dāng)延緩了房價上漲的速度和幅度，沒有從根本上治理房價。

而長效機制則不同，因為所出臺的措施有一定“生命力”，不會變來變?nèi)?，就能給公眾和市場一個明確而穩(wěn)定的預(yù)期，這個預(yù)期包括監(jiān)管者的真實態(tài)度是什么，措施是什么，市場發(fā)展趨勢是什么。即讓樓市前景明朗起來。經(jīng)常預(yù)測房價而且預(yù)測較準(zhǔn)的任志強之所以最近表示不敢預(yù)測房價，是因為他感覺決策層面態(tài)度不明朗。

樓市走勢明朗，尤其是徹底明朗，顯然，需要出臺長效機制取代臨時措施。而且，輿論也多番呼吁出臺長效機制。但是，所謂的長效機制究竟是指什么，可能各方看法不一，期待不一。從相關(guān)報道來看，長效機制涉及財稅、金融、土地等方面，房產(chǎn)稅擴大征收試點范圍也是必然的。

在筆者看來，不管最終出臺什么樣的地產(chǎn)調(diào)控長效機制，關(guān)鍵在于立法，即涉及房地產(chǎn)方方面面的改革，必須以法律的形式固定下來，而不是充滿變數(shù)的一般性政策。必須對相關(guān)改革進行專門立法，才能給公眾和市場一個穩(wěn)定而明確的預(yù)期。換言之，才能對中國樓市進行有效的預(yù)期管理。

長效機制中必然少不了房產(chǎn)稅。據(jù)悉，1986年頒布的 《房產(chǎn)稅暫行條例》第五條規(guī)定：個人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)，免納房產(chǎn)稅。這說明，目前面向居民住房征收房產(chǎn)稅沒有法律依據(jù)。今后房產(chǎn)稅要全面推行，必須要由全國人大來立法。否則，就會存在各種各樣的質(zhì)疑，不利于房產(chǎn)稅推行。

針對房地產(chǎn)開發(fā)中存在的問題，有必要修訂 《城市房地產(chǎn)管理法》。要想讓保障房走向規(guī)范、公平，必須出臺《住宅保障法》等。對于土地財政，也需要完善相關(guān)財稅制度，把地方政府的賣地權(quán)關(guān)進籠子。

既然國務(wù)院辦公廳2月26日印發(fā)的 《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》明確提出，要加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。地產(chǎn)調(diào)控長效機制的出臺應(yīng)該是個大概率事件，值得我們期待，但何時出臺，如何落地，也讓人焦慮。