每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金    

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

在食品安全上，檢疫檢驗(yàn)是至關(guān)重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)。但此前，花錢就能買檢疫證的現(xiàn)象，并未杜絕。

在前段時(shí)間的“速成雞”風(fēng)波中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在肉雞流入市場前，地方檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)該進(jìn)行動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫，該環(huán)節(jié)至關(guān)重要，但部分地區(qū)在該環(huán)節(jié)中存在“走過場”的情形，更觸目驚心的是，甚至花錢就能買到動(dòng)物檢疫合格證明。

今后，這一現(xiàn)象有望得到遏制。

4月16日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》（以下簡稱《通知》），其中提到，開展私屠濫宰和“注水肉”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治。規(guī)范屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)行為，落實(shí)“兩章兩證”（即肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格章、生豬檢疫合格驗(yàn)訖章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物檢疫合格證明）制度，嚴(yán)懲重處只收費(fèi)不檢疫等違法行為。

檢疫檢驗(yàn)加碼

針對(duì)部分地方存在的檢驗(yàn)檢疫“走過場”行為，國務(wù)院在安排2013年食品安全工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)。

國務(wù)院表示，要按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責(zé)按需、填平補(bǔ)齊、避免重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享”的原則，統(tǒng)籌各級(jí)食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，特別是最急需、最薄弱環(huán)節(jié)以及中西部地區(qū)和基層的食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。

國務(wù)院此舉專門針對(duì)食品安全問題，特別提及基層食品安全檢驗(yàn)?zāi)芰?，而我國基層食品安全檢驗(yàn)確實(shí)不敢讓人恭維。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前在承德縣采訪當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧監(jiān)管部門時(shí)得知，當(dāng)?shù)卦诎踩|(zhì)量檢測中至少會(huì)經(jīng)過三道工序：雛雞是一檢，出欄是二檢，加工好是三檢。而在此之外，在養(yǎng)殖過程中，農(nóng)牧局下設(shè)的檢疫部門還會(huì)做不定期抽檢。

盡管當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧局局長在面對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱其在質(zhì)量安全方面要求嚴(yán)格，不過花錢就能買到檢疫合格證的現(xiàn)象卻在當(dāng)?shù)卮嬖?，并且不僅僅是承德縣，在山東昌邑也同樣存在可以花錢買到當(dāng)?shù)貦z疫部門合格證的現(xiàn)象。

食品安全專家、國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董金獅告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“當(dāng)期我國食品檢測機(jī)構(gòu)存在諸多問題，政府的檢測機(jī)構(gòu)主要是以監(jiān)督抽查為主，導(dǎo)致了在抽查時(shí)企業(yè)就開門歡迎，偷梁換柱，走之后就該怎么樣還怎么樣，作用杯水車薪，監(jiān)督力度不夠。”

不過，面對(duì)基層檢驗(yàn)檢疫的混沌局面，國務(wù)院安排在今年支持農(nóng)貿(mào)市場檢驗(yàn)檢測站建設(shè)，補(bǔ)助檢驗(yàn)檢測經(jīng)費(fèi)，并且嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范委托檢驗(yàn)行為，力求繼續(xù)推動(dòng)提升食品企業(yè)檢測水平。

激素類飼料禁用

其實(shí)，活禽食品加工的每個(gè)環(huán)節(jié)都已經(jīng)在2013年食品安全工作計(jì)劃中得以體現(xiàn)。

對(duì)于活禽飼料，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前在調(diào)查“速成雞”事件時(shí)曾經(jīng)格外關(guān)注，在承德，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧監(jiān)管部門稱“對(duì)于飼料，辦公室會(huì)定期或不定期去抽查”。不過實(shí)際上在整個(gè)活雞飼養(yǎng)的過程中用藥和添加飼料的程度大大超超了一個(gè)正常雞生長所需要的分量。

此類事件有望在今后得到改善，國務(wù)院在安排2013年食品安全工作時(shí)，特別開展飼料農(nóng)藥獸藥專項(xiàng)整治列為需要深化治理整頓的6項(xiàng)工作之一。

國務(wù)院稱，要全面加強(qiáng)對(duì)飼料、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行許可準(zhǔn)入制度。而對(duì)于激素類藥物的使用，國務(wù)院下達(dá)禁用令，“嚴(yán)厲打擊在飼料中添加激素類藥品或其他禁用藥品、在農(nóng)藥獸藥中添加違禁物質(zhì)等違法生產(chǎn)銷售行為”。

如此嚴(yán)格要求對(duì)整個(gè)飼料生產(chǎn)行業(yè)可謂達(dá)到震撼的效果，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，此次《通知》的發(fā)布，對(duì)飼料生產(chǎn)商的影響是最明顯的，國家嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，對(duì)后進(jìn)入的企業(yè)形成門檻，行業(yè)集中度可能提升。

他同時(shí)表示，今后企業(yè)在研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)管等方面的投入成本需要會(huì)有所增加，以取得競爭的優(yōu)勢。并且活禽養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)在飼料選購、喂養(yǎng)等方面將更加注重質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)飼料價(jià)格高，養(yǎng)殖者生產(chǎn)成本或?qū)⑸弦啤?/p>

整頓活禽檢疫或許會(huì)收的意想不到的結(jié)果。

此次《通知》頒布之時(shí)，正值H7N9禽流感肆虐之際。國務(wù)院要求深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，在種植、養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)、流通、餐飲以及進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)廣泛排查各類食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》梳理發(fā)現(xiàn)，今年食品藥品監(jiān)督管理局的重點(diǎn)工作幾乎都是圍繞近幾年來行業(yè)內(nèi)的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題?；蛟S禽流感對(duì)于今年食品安全來說是個(gè)偶然事件，但是飼料農(nóng)藥、“注水肉”、保健食品等等問題的專項(xiàng)整治則足以說明今年工作針對(duì)性之強(qiáng)。