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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日 （3月4日），全國政協(xié)委員、商務部副部長姜增偉告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，國務院39號文件，他們正在全面分解落實，整體落實對流通工作將會有很大促進，商務部正在醞釀出臺文件，落實相關細則。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年社會消費品零售總額4.8萬億元，2011年達到18.4萬億元，居世界第二位。流通規(guī)模持續(xù)擴大，有力促進國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展和結構調(diào)整。但去年我國社會物流總費用約為9.4萬億元，占GDP比率約為18%，經(jīng)濟運行中的物流成本依然較高。同時，受各種成本上漲影響，重點物流企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率不足4%。商業(yè)支付水電價比工業(yè)高約30%。

去年，國務院也多次提及上述問題，并出臺了支持措施，除在去年年中發(fā)布的《關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（下稱國發(fā)39號文件）。

國發(fā)39號文件中提出，改革開放以來我國流通產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴大，基礎設施顯著改善，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)。

“這是一個非常重要的提法和結論。參加四十年的流通工作，我認為是第一次做這樣的表述。”姜增偉說。

姜增偉同時提醒，“十二五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃提出，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變就是由過去投資、出口、消費調(diào)整為消費、投資、出口。這兩點都充分說明流通產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位的重要性，其功能作用不斷放大，成為建設和諧社會、發(fā)展經(jīng)濟、惠及民生的重要載體。

在2012年12月26日的國務院常務會議上，確定了降低流通費用的十項政策措施。劍指我國流通環(huán)節(jié)費用高企的頑疾。這十項措施從降低經(jīng)營成本、清理整頓收費、減輕稅收負擔、規(guī)范執(zhí)法行為、加大用地支持力度等方面多管齊下，打出了“組合拳”。但在執(zhí)行起來還需要協(xié)調(diào)、配合。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長荊林波表示，目前降低流通成本的很多環(huán)節(jié)涉及商務部之外的交通部、發(fā)改委、財政部、國土資源部等。商務部主管的流通主要限于批發(fā)、零售等，更多像質(zhì)量檢測、物價管理、工商查處、公路收費等都不在管轄范圍。這就出現(xiàn)了多個部門管流通，但都管不好的情況，未來需要大部制改革予以配合。