云南經(jīng)濟(jì)相對落后，公路建設(shè)融資難，高速路投資收回成本難度大

■本報(bào)見習(xí)記者 張 敏

一直以來，反對高速公路高收費(fèi)、亂收費(fèi)的聲音持續(xù)不斷，云南卻選擇了頂風(fēng)而行，借高速公路公司虧損，欲提升高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示，云南地區(qū)高速公路建設(shè)成本較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對不高，即使是調(diào)整過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍來說也并不算高。

云南高速提價(jià)惹爭議

日前，云南省物價(jià)局召開全省經(jīng)營性高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整聽證會(huì)。這次聽證會(huì)上云南借高速公路公司虧損，提出了兩個(gè)高速公路漲價(jià)的方案。

方案一是區(qū)別9個(gè)經(jīng)營主體經(jīng)營情況制定通行費(fèi)費(fèi)率?？蛙嚮举M(fèi)率由現(xiàn)行的每車公里0.40元或0.43元調(diào)整為0.30元至0.60元；貨車基本費(fèi)率由現(xiàn)行的每噸公里0.08元調(diào)整為0.055元至0.10元。

方案二是區(qū)別9個(gè)經(jīng)營主體經(jīng)營情況并考慮500米以上橋梁隧道制定通行費(fèi)費(fèi)率。普通路段客車基本費(fèi)率由現(xiàn)行的每車公里0.40元或0.43元調(diào)整為0.30元至0.50元；貨車基本費(fèi)率由現(xiàn)行的每噸公里0.08元調(diào)整為0.055元至0.09元；對500米以上的橋梁隧道單獨(dú)計(jì)費(fèi)，客車基本費(fèi)率為每車公里0.90元至1.40元，貨車基本費(fèi)率為每噸公里0.15元至0.23元。

云南省此次高速提價(jià)引起了社會(huì)的關(guān)注。據(jù)測算，此次調(diào)費(fèi)對七座以下小客車影響較大，對客運(yùn)車輛影響較小，會(huì)使客運(yùn)票價(jià)上升5%左右，將影響該省公路貨物運(yùn)輸成本上升0.8%左右。

高速漲價(jià)到底合理不合理？是否過高？為此，記者對比了其他地區(qū)的客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

其中，和云南位于同一區(qū)域的廣西省為例，客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/公里，貴州省客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/公里至0.5元/公里。對于四川來說，小客貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也為0.35元/車公里至0.5元/車公里。重慶收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則相對較高，小客貨車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則為0.5元/車公里至0.9元/車公里。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，其他地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大都和這些地區(qū)相當(dāng)，其中寧夏收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為低，為0.3元/車公里。江西為0.4元/車公里，黑龍江則規(guī)定19座以下客車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.35元/公里至0.5元/公里。安徽省為7座以下客車0.4元/車公里，福建7座及以下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/車公里至0.6元/車公里。

對于北、上、廣等相對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)來說，北京7座及以下的客車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.33元/車公里至0.5元，天津?qū)嵭械氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.34元/車公里至0.55元/車公里，上海為0.6元/公里。

除此之外，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國經(jīng)營性高速公路客車基本費(fèi)率平均為每車公里0.53元，貨車基本費(fèi)率為每噸公里0.07元至0.10元。從上述數(shù)據(jù)來看，云南的費(fèi)率水平在全國處于偏低水平。

正確對待高速提價(jià)

“云南高速漲價(jià)有其合理性。高速公路收費(fèi)考慮的主要因素是成本因素。其中成本包括征地成本和建設(shè)成本、養(yǎng)護(hù)成本等。相比東部平原地區(qū)來講，云南等地的征地成本較低，但建設(shè)成本相對較高，收費(fèi)提高也是情理之中。”上述分析人士告訴記者。

資料顯示，云南地處云貴高原，山區(qū)面積占94%以上，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這導(dǎo)致高速建設(shè)施工難度大、工期長，建設(shè)成本遠(yuǎn)高于東部地區(qū)，投資也較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南高速公路平均每公里造價(jià)是中東部地區(qū)的2～3倍。此外，云南地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，公路養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營成本高。