顧鑫

9月6日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。此前，美國(guó)對(duì)華光伏“雙反”已經(jīng)導(dǎo)致二季度以后中國(guó)對(duì)美國(guó)光伏出口基本停滯。分析人士認(rèn)為，我國(guó)光伏產(chǎn)品90%以上出口到海外，其中70%以上出口到歐洲，如果未來(lái)歐盟裁定反傾銷成立，對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)將是滅頂之災(zāi)。短期看，行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴和抗辯，在歐盟做出關(guān)稅初裁之前尋求協(xié)商；長(zhǎng)期看，政策層面應(yīng)突破體制瓶頸，為光伏業(yè)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占全球市場(chǎng)60%以上，年增長(zhǎng)率連續(xù)五年超過100%，行業(yè)產(chǎn)值約5000億元。推動(dòng)光伏行業(yè)發(fā)展除了政府扶持，還有來(lái)自海外市場(chǎng)的拉動(dòng)，以及我國(guó)光伏制造低成本的比較優(yōu)勢(shì)，而“雙反”正是要削弱甚至瓦解這一比較優(yōu)勢(shì)。

短期看，歐盟反傾銷立案并不意味著我國(guó)光伏業(yè)沒有周旋的余地，畢竟歐盟還沒有做出關(guān)稅初裁的決定。在此之前行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查，抱團(tuán)應(yīng)訴和抗辯，提供有力的證據(jù)，駁斥反傾銷申訴，爭(zhēng)取有利結(jié)果。退一步講，即使最終裁定反傾銷成立，也應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取盡量低的反傾銷稅率。按照歐盟的規(guī)定，立案后60天到9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，歐盟委員會(huì)將做出初裁。

長(zhǎng)期看，光伏產(chǎn)品出口之路遭遇封堵的情況仍有可能繼續(xù)發(fā)生，為此行業(yè)應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)重心逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)。分析人士認(rèn)為，這需要政策層面大力推動(dòng)現(xiàn)有體制的改變，解決光伏發(fā)電上網(wǎng)難問題。改變的過程可能會(huì)比較漫長(zhǎng)，但肯定是未來(lái)發(fā)展方向。

隨著發(fā)電成本的降低，光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)大面積推廣存在現(xiàn)實(shí)的可能性。數(shù)據(jù)顯示，過去十年，光伏發(fā)電成本從每度1美元降至每度1元人民幣以下。在一些國(guó)家，太陽(yáng)能光伏發(fā)電不需要補(bǔ)貼也能夠同傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)光伏電站的發(fā)電成本已經(jīng)可以做到低于1元/度的上網(wǎng)電價(jià)，但是發(fā)出來(lái)的電由于電網(wǎng)接入能力有限或者電網(wǎng)不愿意接納，造成光伏電站大量“窩電”現(xiàn)象。

如果在一家超市的屋頂上建一套光伏發(fā)電裝置，保守計(jì)算其使用壽命也在25至30年，發(fā)電成本約為0.7元/度。光伏發(fā)電如果是自用，多余的量能夠出售，投資者就會(huì)有利可圖，可現(xiàn)實(shí)的一大瓶頸是光伏發(fā)的電必須通過電網(wǎng)公司銷售。因此，建議抓緊落實(shí)自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭的政策支持，甚至推動(dòng)相關(guān)立法。

此外，從光伏行業(yè)自救的角度看，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自主技術(shù)的研發(fā)，推出差異化產(chǎn)品，避開貿(mào)易保護(hù)。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)整合，淘汰落后產(chǎn)能，并積極拓展其他國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)。