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每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究上半年經(jīng)濟形勢和下半年經(jīng)濟工作。

針對今年以來的經(jīng)濟工作，會議稱，經(jīng)濟增速保持在預(yù)期范圍之內(nèi)，農(nóng)業(yè)形勢進一步向好，物價漲幅回落，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進，改革開放不斷深化，城鄉(xiāng)居民生活進一步改善，社會保持和諧穩(wěn)定。

在二季度中國GDP增速僅為7.6%、創(chuàng)近3年來的新低、經(jīng)濟已連續(xù)6個季度回落的情況下，此次召開的中央政治局會議被外界普遍視為下半年經(jīng)濟工作的定調(diào)會。

會議稱，下半年經(jīng)濟工作要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ)。

業(yè)界評論說，此番定調(diào)將穩(wěn)增長提到更高的位置顯示出中央決心，而抑制房地產(chǎn)以及深化改革也體現(xiàn)出決策層期冀能夠在結(jié)構(gòu)調(diào)整中完成經(jīng)濟增長目標。

擴大投資促增長

政治局會議稱，著力擴大國內(nèi)需求，改善居民消費能力和環(huán)境，積極促進綠色產(chǎn)品和服務(wù)消費，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的同時擴大有效投資，落實促進民間投資的政策措施，加大對國家重大項目建設(shè)的支持。

投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的利器。著名經(jīng)濟學家辜勝阻表示，經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資是一個快變量，可起到立竿見影的效果。當前，財政收支預(yù)算約束、地方政府財政配套能力不足等因素對政府投資形成了一定制約，而民間投資效率高、可持續(xù)性強，是增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力與活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍也認為，要注重培養(yǎng)經(jīng)濟主體自身的投資動力與能力，提升經(jīng)濟增長的自主性，以避免政策不連續(xù)所帶來的經(jīng)濟波動。

就在此次會議的前一天，國務(wù)院常務(wù)會議還特別提出，今年以來，各有關(guān)部門制定出臺了42項 “新36條”的實施細則。這些細則涉及與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實質(zhì)性步伐。國務(wù)院要求在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。

調(diào)結(jié)構(gòu)不放松

昨天的政治局會議以及先前的國務(wù)院常務(wù)會議均鮮明表露出在調(diào)結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長的強烈信號。

中共中央政治局提出，要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化創(chuàng)新驅(qū)動作用，促進產(chǎn)業(yè)升級，毫不放松抓好節(jié)能減排，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化。

就在前天，國務(wù)院也稱，鼓勵和支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，并決定中央財政安排資金以貼息方式支持重點行業(yè)加快實施技術(shù)改造，同時鼓勵金融機構(gòu)對技術(shù)改造項目提供多元化融資便利。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，在制造業(yè)投資維持連續(xù)5年25%左右的高增長后，部分行業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，單純的擴張產(chǎn)能式投資難以為繼，進行技術(shù)改造，提高生產(chǎn)效率是未來制造業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型方向。由于財政貼息的杠桿效果往往高達30~100倍，中央財政僅需負擔較少的資金就可以撬動大量的民間潛在資本。

同時，政治局會議特別提出，深化財稅、金融、價格、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域改革，力爭在健全體制機制方面不斷取得新進展。

地產(chǎn)調(diào)控不動搖

在部署下半年經(jīng)濟工作時，房地產(chǎn)被專門作為一項特別加以強調(diào)。政治局會議指出，要堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。

自6月以來，中央多個部門已經(jīng)三番五次強調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不會放松，中共中央政治局此番定調(diào)也更加強化了這一點。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中央一直未祭出更嚴厲的樓市調(diào)控政策，主要是顧及穩(wěn)增長所需。但在當前樓市的新形勢下，相關(guān)部門仍可能出臺一些細化措施，總體上可能以強調(diào)限購、限貸、限價等既有政策為主，同時推出一些更有針對性的新政策，從而增加抑制投資投機性購房需求的砝碼。

盡管房地產(chǎn)調(diào)控不放松的確可能挫傷經(jīng)濟，但這并不能構(gòu)成調(diào)控放松的理由。有機構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年土地收入占地方全部財政收入的比例平均在三成以上，個別熱點城市甚至高于50%。若此時放松調(diào)控，地方政府又將陷入新一輪的賣地沖動中，并進一步加劇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。

經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭隱現(xiàn)

在經(jīng)濟半年報數(shù)據(jù)發(fā)布后的半個月間，經(jīng)濟基本面已悄然發(fā)生微妙變化，企穩(wěn)回升勢頭有所顯現(xiàn)，大規(guī)模刺激計劃的呼聲也漸漸隱退。

瑞銀證券首席經(jīng)濟學家汪濤告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，和2008~2009年相比，目前出口放緩和整體經(jīng)濟下滑的幅度要小得多。更重要的是，迄今為止尚未出現(xiàn)就業(yè)方面的顯著壓力，因此推出大規(guī)模刺激措施顯得不那么迫切。

交通銀行報告指出，7月中央與地方投資計劃在資金面支持下逐步落地。上半年鐵路投資同比降幅已逐月收窄并將延續(xù)向好態(tài)勢，機場新建與擴建速度有所加快，保障房建設(shè)力度持續(xù)加大，最近中央追加補助城市棚戶區(qū)改造專項資金65億元；制造業(yè)投資恢復(fù)相對緩慢，但同比增速基本企穩(wěn)。

“由于一些工業(yè)品價格持續(xù)下滑以及庫存調(diào)整，我們認為工業(yè)企業(yè)利潤可能在今后1~2個季度里繼續(xù)受到抑制，一些企業(yè)可能無法度過這一周期，但我們認為這不會引發(fā)重大的宏觀風險。”汪濤判斷說，在經(jīng)濟放緩時出現(xiàn)一些調(diào)整和行業(yè)整合可能并非壞事，經(jīng)過這一周期后，許多上市公司的實力可能會更強、生產(chǎn)效率也會更高。當然，這一過程可能并不平坦。

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7月CPI或降至1.7%

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

CPI已經(jīng)連續(xù)下行3個月，7月整體物價仍無反彈跡象。

從國家統(tǒng)計局近期監(jiān)測的50個城市主要食品價格變動情況看，今年7月20日之前的平均價較6月平均價，統(tǒng)計的8個品種中有3個品種上漲，5個品種下跌。商務(wù)部監(jiān)測的結(jié)果也反映了同樣的趨勢，顯示跌幅明顯要高于漲幅。

“食品價格整體的下行趨勢并未改變，而前期的油價下調(diào)也有助于通脹水平繼續(xù)走低，7月CPI同比增速會進一步降至2%以下。”瑞銀證券首席經(jīng)濟學家汪濤告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者。

交通銀行宏觀分析師唐建偉預(yù)計本月食品價格環(huán)比將基本持平，非食品價格環(huán)比繼續(xù)小幅下行，加上本月CPI翹尾因素比上月大幅回落0.47個百分點，初步判斷7月CPI同比漲幅可能在1.7%左右。

PPI也難逃繼續(xù)下降的命運。受宏觀經(jīng)濟形勢不佳和產(chǎn)能過剩的影響，國內(nèi)鋼材價格7月繼續(xù)呈現(xiàn)下跌走勢，7月第三周國內(nèi)市場鋼材價格綜合指數(shù)為112，比上月末下降3.5個百分點。第一創(chuàng)業(yè)報告顯示，7月PPI同比增速會從上月的-2.1%繼續(xù)跌至-2.5%。