中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席尚福林7日在山西代表團(tuán)駐地表示，民資進(jìn)入金融領(lǐng)域基本上和國(guó)有資本進(jìn)入金融領(lǐng)域是同樣的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有什么特別的障礙。目前，銀監(jiān)會(huì)正在進(jìn)一步梳理民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，下一步將出臺(tái)有關(guān)實(shí)施細(xì)則，適當(dāng)時(shí)會(huì)嘗試一些突破。

尚福林說(shuō)，現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)想買(mǎi)國(guó)有大銀行的股票，可以通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)，也可以通過(guò)增發(fā)或定向增發(fā)進(jìn)入，中小商業(yè)銀行實(shí)際上已經(jīng)在改制中大量引入了民間資本。

而筆者認(rèn)為，這些都不是金融業(yè)真正向民間資本放開(kāi)。我們所講的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域特別是銀行領(lǐng)域，目的在于通過(guò)創(chuàng)立眾多民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)來(lái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本目的在于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。民營(yíng)企業(yè)想買(mǎi)國(guó)有大銀行的股票，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)可買(mǎi)，也可以通過(guò)增發(fā)或定向增發(fā)進(jìn)入等，但僅僅是民間資本持股后賺取股差和分紅，而民間資金通過(guò)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有大銀行股票后，資金又進(jìn)入了國(guó)有大銀行的“腰包”，中小微型企業(yè)融資難題沒(méi)有得到解決。

當(dāng)前，在全國(guó)特別是江浙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，成立了一大批小額貸款公司和擔(dān)保公司等，發(fā)揮了一定作用，但是風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)面作用也凸顯出來(lái)。原因有兩個(gè)：一是監(jiān)管出現(xiàn)缺位，監(jiān)管沒(méi)有跟上；二是小額貸款公司本身業(yè)務(wù)受到一定限制，注定不可能有大發(fā)展，也不可能起到支持小微企業(yè)的作用，注定會(huì)出現(xiàn)高利貸等風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樾☆~貸款公司缺了銀行業(yè)務(wù)的重要一條腿：不允許吸收存款，資金來(lái)源有限，放貸資金不足，既不能完全滿(mǎn)足小微企業(yè)的資金急需，也可能逼迫以高息為誘餌非法吸收存款，最終將資金推向高風(fēng)險(xiǎn)境地。

因此，民間資本進(jìn)入金融業(yè)、特別是銀行業(yè)一定要有所突破。首先，允許民間資本興辦商業(yè)銀行應(yīng)該有所突破。只要嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》的要求就可以設(shè)立商業(yè)銀行，比如資本金的要求：設(shè)立全國(guó)性商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為十億元；設(shè)立城市商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為一億元；設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行的注冊(cè)資本最低限額為五千萬(wàn)元。同時(shí)，按照 《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，在縣（市）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元。注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳資本。在具備高管人員等其他條件后，就應(yīng)該允許任何形式的民間資本設(shè)立商業(yè)銀行。監(jiān)管上嚴(yán)格按照銀行業(yè)各項(xiàng)監(jiān)管要求進(jìn)行監(jiān)管，比如：存貸比例、資本金充足率、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、存款準(zhǔn)備金率、高管任職資格等要求。

其次，民間資本進(jìn)入金融業(yè)特別是銀行業(yè)后，金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將異常激烈，競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)特別是存款人風(fēng)險(xiǎn)可能增加。這除了加強(qiáng)金融監(jiān)管，培養(yǎng)提高存款人金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)外，兩項(xiàng)制度急需健全：一是存款保險(xiǎn)制度，對(duì)存款人實(shí)行保險(xiǎn)制度，對(duì)吸收存款的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，一旦發(fā)生擠兌風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)資金支付一定比例，把存款人風(fēng)險(xiǎn)降到最低；二是商業(yè)銀行破產(chǎn)制度。

民間資本進(jìn)入金融特別是銀行后，將會(huì)給我國(guó)金融業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一個(gè)全新局面，金融業(yè)特別是銀行業(yè)的一潭死水將會(huì)被激活，這也為利率市場(chǎng)化奠定了多元化市場(chǎng)基礎(chǔ)?，F(xiàn)有銀行特別是國(guó)有大型銀行應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備。如果說(shuō)加入世貿(mào)組織，外資銀行大舉進(jìn)入，沒(méi)有把國(guó)有大型銀行“咋地”的話(huà)，那么，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，金融業(yè)向民間資本放開(kāi)后，將對(duì)現(xiàn)有大型銀行帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)在的“好日子”將很快不復(fù)存在。大型銀行要有危機(jī)感和緊迫感，需要利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)苦練內(nèi)功、鍛煉隊(duì)伍，實(shí)實(shí)在在提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)民間資本進(jìn)入銀行后帶來(lái)的變化。