每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

中共中央政治局12月9日召開(kāi)會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中央政治局決定，明年中國(guó)將保持穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策不變。

新華社發(fā)布的通稿指出，會(huì)議提出，要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，準(zhǔn)確把握好調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，并根據(jù)形勢(shì)的變化及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。

明年更加注重“預(yù)調(diào)微調(diào)”

在評(píng)價(jià)今年經(jīng)濟(jì)時(shí)，上述會(huì)議指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、物價(jià)趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問(wèn)題。明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者關(guān)系。

多名分析人士在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，從會(huì)議所傳達(dá)的信息看，控物價(jià)被提及得并不太多。此外，雖然上述會(huì)議并未明確提出“保增長(zhǎng)”等字眼，但從會(huì)議基調(diào)來(lái)看，決策層顯然在明年更加注重“預(yù)調(diào)微調(diào)”。

統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，11月份CPI同比4.2％的漲幅，是CPI同比數(shù)據(jù)14個(gè)月以來(lái)的新低，但僅僅４個(gè)月之前，７月份同比上漲6.5％的CPI當(dāng)時(shí)創(chuàng)下了37個(gè)月的新高。業(yè)界認(rèn)為，從37個(gè)月的高點(diǎn)到14個(gè)月的新低，背后是宏觀調(diào)控這只有形之手作用的結(jié)果。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年以來(lái)，貨幣政策重新回到穩(wěn)健區(qū)間，比此前的寬松政策收緊得很快，從抑制流動(dòng)性的角度將通脹穩(wěn)了下來(lái)。

他還提到，積極的財(cái)政政策也在密切的配合著控通脹這一年內(nèi)首要任務(wù)的完成，而財(cái)政政策的發(fā)力點(diǎn)在于保障農(nóng)產(chǎn)品供給等范圍。

目前我國(guó)通脹已經(jīng)明顯進(jìn)入下行通道，交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，受翹尾因素走低等多重因素影響，今年年末到明年年初物價(jià)將繼續(xù)下行，預(yù)計(jì)12月CPI會(huì)降至4%以下，而2012年全年可能下降到3—3.5%區(qū)間。

與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘航船駛?cè)肓艘粋€(gè)新的環(huán)境中，胡錦濤也提醒說(shuō)，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍很突出。

張永軍認(rèn)為，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策仍然成為明年的調(diào)控主基調(diào)，但內(nèi)涵卻有所不同。

他分析說(shuō)，貨幣政策的穩(wěn)健提法有兩方面考慮，其一是明年控通脹任務(wù)仍然不算輕，3%—4%的CPI增長(zhǎng)預(yù)期并不算低。其次在歐債危機(jī)前途未明的國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)或許需要適度放松貨幣政策，因?yàn)?ldquo;穩(wěn)健”這一提法更加強(qiáng)調(diào)的是靈活性。

保增長(zhǎng)被寄予更多重視

11月CPI實(shí)現(xiàn)大幅下滑，這在一定意義上說(shuō)明今年以來(lái)控通脹的多項(xiàng)措施已經(jīng)見(jiàn)效。

業(yè)界認(rèn)為，今年１月至１０月M2、M１累計(jì)增速已經(jīng)進(jìn)一步降至12.9％和8.4％，經(jīng)濟(jì)需求偏冷正使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正在加速下滑。

盡管中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議尚未召開(kāi)，但從政治局會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作提出的幾點(diǎn)調(diào)控思路看，保增長(zhǎng)比控通脹所占的位置更加重要。

海通證券最新報(bào)告稱，工業(yè)增加值連續(xù)幾個(gè)月降低并回落至13%以下的走勢(shì)，表明通脹已經(jīng)不是宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，保增長(zhǎng)將成為政策的首要目標(biāo)。

報(bào)告稱，工業(yè)回升有賴于政策乏力，貨幣政策由進(jìn)一步放松的必要，財(cái)政政策需要更加積極。

中央政治局在會(huì)議中談到明年調(diào)控思路時(shí)指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好地結(jié)合起來(lái)。

從會(huì)議提出的五大點(diǎn)調(diào)控方向與目標(biāo)看，除在第一點(diǎn)提及“要統(tǒng)籌處理好增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、物價(jià)關(guān)系”外，其他內(nèi)容并無(wú)側(cè)重強(qiáng)調(diào)與穩(wěn)物價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。

但就投資、出口和消費(fèi)這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車，會(huì)議側(cè)重講到，在投資上，要“保持投資合理增長(zhǎng)”；在消費(fèi)上，提出要“著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求”；而外貿(mào)領(lǐng)域則強(qiáng)調(diào)“保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)”。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，在外需下滑幅度較大、消費(fèi)疲軟的前提下，還是應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)“內(nèi)需補(bǔ)外需、投資補(bǔ)消費(fèi)”的政策調(diào)整，在適度調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，“穩(wěn)投資”應(yīng)當(dāng)是工作的核心。

他指出，應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)以減稅、增加指出為主題的積極財(cái)政政策，通過(guò)積極財(cái)政的事實(shí)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”之間尋找到契合點(diǎn)。

高盛高華報(bào)告列舉了四個(gè)決策層將重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域：推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是鼓勵(lì)居民消費(fèi)和發(fā)展新材料等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；完善基本公共服務(wù)系統(tǒng)，特別是教育、醫(yī)療、社保及公共住房體系；提高直接融資比重。

在財(cái)政政策方面，張永軍解釋說(shuō)，今年的保障房建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，明年還會(huì)繼續(xù)實(shí)施，而在一些保民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)也需要財(cái)政資金的支持。他說(shuō)：“積極的財(cái)政政策更加強(qiáng)調(diào)的是連續(xù)性。”