每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

德班氣候談判開始之際，國際發(fā)展及人道援助機構(gòu)樂施會發(fā)布《2010-2011年極端天氣危機糧食安全：痛苦和饑荒的前兆？》研究報告。

報告顯示，去年極端氣候事件引發(fā)了全球糧食市場的劇烈動蕩，小麥價格驟升，危及全球各地的糧食安全。

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）警告說，種種征兆表明這場危機可能剛剛開始，如果不采取行動應(yīng)對氣候變化，極端氣候事件發(fā)生的頻率和強度都會增加。

樂施會氣候變化顧問Kelly Dent 說，“連年的洪澇、干旱和極熱天氣已迫使非洲之角、東南亞、俄羅斯和阿富汗數(shù)千萬的人民陷入饑荒和貧困的窘境。”

他指出，“這種狀況會隨著氣候變化的加劇而惡化，尤其是對農(nóng)業(yè)的影響。各國政府在德班必須立即采取行動捍衛(wèi)糧食供給以避免數(shù)百萬人口陷入貧困和饑荒的境地。”

極端天氣加劇貧窮

樂施會的報告顯示，2010年以來發(fā)生的幾次極端天氣事件加劇了地方、國家和全球的糧食危機。頻發(fā)的極端天氣事件會給糧食產(chǎn)量和糧價帶來嚴(yán)重的影響，引發(fā)糧食短缺、市場動蕩和糧價攀升。

據(jù)了解，東非和非洲之角地區(qū)，長期受政治動蕩和脆弱問題的困擾，而嚴(yán)峻的干旱迫使1300萬民眾陷入危機之中。

7月份，索馬里高粱的價格上漲393%，埃塞俄比亞和肯尼亞的玉米價格分別上漲191%和161%，均超出了5年來平均價格。

2010，俄羅斯和烏克蘭爆發(fā)了旱災(zāi)和一場空前的熱浪，由此引發(fā)的火災(zāi)摧毀了大多數(shù)的收成，致使3月之后全球的小麥價格增加60%到80%。

在東南亞，災(zāi)情嚴(yán)重的季風(fēng)帶來的暴雨的和接踵而至的臺風(fēng)奪去了1100人的生命，同時也使得泰國和越南稻米的價格與一年前相比分別上漲25%到30%。

同樣在2011年7月的阿富汗，嚴(yán)重的旱災(zāi)使得受災(zāi)地區(qū)小麥和面粉的價格與一年前相比上漲近79%。

樂施會的報告認(rèn)為，盡管現(xiàn)在很難舉出一個由氣候變化引起的具體的天氣災(zāi)害事件，但氣候變化的確使極端天氣出現(xiàn)的頻率和嚴(yán)重程度都有所增加。

Dent說，“當(dāng)天氣原因?qū)е卤就粱騾^(qū)域的糧食價格達到峰值時，窮人通常面臨雙重打擊，他們不得不同時面對高糧價和牲畜危機。”

他同時稱，“牲畜會死掉，他們的家庭和農(nóng)場會被摧毀。高糧價和低購買力的結(jié)合非?？膳拢衲暌呀?jīng)使許多人陷入危機當(dāng)中。如果我們不在德班采取行動，這個狀況會愈演愈烈。”

期望德班達成良果

對于此次德班會議，樂施會號召談判者在三個關(guān)鍵問題上取得進展。首先，必須決定我們只有一種選擇，就是達成有法律約束力的氣候變化協(xié)議。

《京都議定書》作為全球共同應(yīng)對氣候變化的基石，德班會議應(yīng)當(dāng)保證《京都議定書》繼續(xù)執(zhí)行。并盡快建立一個不抵觸現(xiàn)有的制度，并同時對所有國家都具備全面的、有法律約束力的協(xié)議。

其次，政府必須堅定地朝縮小排放差距的方向努力。相當(dāng)多的國家都做出了減排承諾，這種情況是前所未有的。相較于規(guī)劃中的水平，這也是第一次發(fā)展中國家承諾的減排量超過發(fā)達國家。然而，總的減排量還是不足以避免災(zāi)難性的全球變暖。

在德班，政府必須同意在2020年以前增加減排量，否則將無法保證在坎昆設(shè)立的保持氣候變化在2攝氏度以下的目標(biāo)。所有的國家都必須準(zhǔn)備好在國際共同的努力中承擔(dān)他們應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

最后，政府必須通過長期的財政支持來幫助貧困人群應(yīng)對氣候變化。到2013年，綠色氣候基金會必須成立并運行。過渡委員會所提出的設(shè)計基金的建議應(yīng)當(dāng)被完全采納。

同時，必須抵制美國或其他任何國家試圖重新啟動談判的意向。要確保發(fā)展中國家可以控制資金。婦女的需求和訴求應(yīng)該是這個基金的核心關(guān)注點。

然而這個基金不能成為一紙空文。德班氣候談判必須保證，到2020年，發(fā)達國家每年投入1000億美元的承諾切實落實。

各國政府必須確保資金鏈在2012年不會出現(xiàn)空白和斷裂，那時哥本哈根大會設(shè)立的300億美元“快速啟動融資”將結(jié)束，同時保證隨后收入將會不斷增加。同時各國應(yīng)當(dāng)確定從高排放的國際海運和航?；顒又惺杖『侠淼奶级?，以增加基金收入。

“德班不可能顧及到應(yīng)對氣候變化每一件事。”Dent說，“但是政府必須在過去的基礎(chǔ)上，通過延續(xù)《京都議定書》，建立法律協(xié)議以進一步消減2020年之前的溫室氣體排放，并提供貧困人群所需要的資金來幫助他們應(yīng)對氣候變化。”