每經(jīng)網(wǎng)9月30日北京電 每經(jīng)記者 萬(wàn)敏 發(fā)自北京

　　9月30日,中國(guó)人民銀行通告稱(chēng),包括央行在內(nèi)的七部委組成聯(lián)合檢查組,對(duì)四家《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》已受理的、業(yè)務(wù)申請(qǐng)范圍中包含"預(yù)付卡發(fā)行與受理"的非金融支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查。此次檢查正值中秋、國(guó)慶商業(yè)預(yù)付卡發(fā)行和使用高峰期，七部委針對(duì)北京、上海兩個(gè)預(yù)付卡發(fā)卡規(guī)模較大的地區(qū)開(kāi)展。

　　央行表示，檢查組采用抽簽方式確定了兩地四家被檢查機(jī)構(gòu)，對(duì)被檢查機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)、發(fā)票管理、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。在執(zhí)行購(gòu)卡實(shí)名制方面，多數(shù)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定登記和留存單位購(gòu)卡信息；在執(zhí)行限額發(fā)行制度方面，系統(tǒng)設(shè)置雖然按規(guī)定進(jìn)行了金額限制，但人工售卡登記薄中尚存在超面額發(fā)行記錄；在執(zhí)行非現(xiàn)金購(gòu)卡制度方面，存在單位一次性購(gòu)卡5000元以上仍然使用現(xiàn)金的情況；在執(zhí)行有效期制度方面，對(duì)記名預(yù)付卡和不記名預(yù)付卡未做區(qū)分，對(duì)于不符合規(guī)定的存量卡片未在系統(tǒng)內(nèi)按新的有效期進(jìn)行設(shè)置，或者雖然在系統(tǒng)中進(jìn)行了設(shè)置但未通過(guò)合理方式告知持卡人；在持卡人權(quán)益保護(hù)方面，相關(guān)預(yù)付卡章程存在發(fā)卡收費(fèi)和有效期超過(guò)后激活收費(fèi)過(guò)高等問(wèn)題；在發(fā)票管理方面，雖然按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定安裝使用了稅控收款機(jī)，并按相關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，但部分發(fā)票的項(xiàng)目明細(xì)與其實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不符。

　　對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的需進(jìn)一步了解的情況，檢查組要求被檢查機(jī)構(gòu)補(bǔ)充報(bào)告有關(guān)資料，如進(jìn)一步審查發(fā)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)存在違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，尤其是為公款消費(fèi)、收卡受賄、開(kāi)具虛假發(fā)票大開(kāi)方便之門(mén)等突出問(wèn)題的，七部委將根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　經(jīng)過(guò)審核，人民銀行已對(duì)13家機(jī)構(gòu)核發(fā)了"預(yù)付卡發(fā)行和受理"業(yè)務(wù)許可證。日前，《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)的通知》發(fā)布，央行稱(chēng)將按照規(guī)范為主、嚴(yán)格管理的原則，加強(qiáng)對(duì)多用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)的嚴(yán)格審批和監(jiān)管工作；盡快發(fā)布預(yù)付卡業(yè)務(wù)、備付金存管等相關(guān)配套管理制度，細(xì)化《通知》規(guī)定，規(guī)范預(yù)付卡經(jīng)營(yíng)行為。