每經(jīng)記者  陳莉莉  發(fā)自北京

    繼2007年聯(lián)合提出全新的信貸政策《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》以來，9月27日，環(huán)境保護(hù)部、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)又聯(lián)合發(fā)出聲音，宣布正式啟動(dòng)基于證據(jù)的綠色信貸政策評(píng)估的研究工作，同時(shí)宣布將成立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，主要為商業(yè)銀行真正實(shí)行綠色信貸、風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供信息支持。

    該項(xiàng)目“從政府層面啟動(dòng)了環(huán)保信用體系的建設(shè)，將之前散落在環(huán)保部門和銀行監(jiān)管的企業(yè)環(huán)境信息進(jìn)行共享”，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說。

企業(yè)：環(huán)保信息散亂

    2009年，環(huán)保部開始向中國人民銀行信用信息系統(tǒng)提供企業(yè)環(huán)境記錄。截至2010年底，有40000多家企業(yè)的環(huán)境違規(guī)行為被記錄，并因此被銀行限制或收回貸款。已有20多個(gè)省市建立了地方性相關(guān)管理辦法和企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，并有近4萬條環(huán)保信息被納入人民銀行征信管理系統(tǒng)。

    作為綠色信貸政策評(píng)估的研究項(xiàng)目的合作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，商道縱橫副總經(jīng)理陳曉燕告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，基于證據(jù)的綠色信貸政策評(píng)估的研究工作，主要是兩個(gè)工作內(nèi)容：搭建環(huán)境評(píng)估體系，主要包括應(yīng)該如何評(píng)估銀行執(zhí)行環(huán)境績效的表現(xiàn)，“很多銀行通過貸款執(zhí)行項(xiàng)目來做環(huán)境績效表現(xiàn)，人們也是通過銀行的貸款項(xiàng)目來評(píng)判銀行的社會(huì)責(zé)任感”；還包括怎么評(píng)估企業(yè)對(duì)環(huán)境影響的好與壞。同時(shí)，成立的“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，有望幫助銀行以及企業(yè)找到方法，構(gòu)建以及實(shí)現(xiàn)綠色信貸的健康可持續(xù)發(fā)展。

    記者了解到，以前也有綠色信貸數(shù)據(jù)中心，即將建的綠色信貸數(shù)據(jù)中心特別之處在哪里？陳曉燕說，最重要的就是時(shí)效性?！耙坏┯衅髽I(yè)環(huán)境方向有問題，數(shù)據(jù)中心會(huì)及時(shí)的呈現(xiàn)，如果銀行可以及時(shí)看到，就可以避免非綠色信貸的業(yè)務(wù)發(fā)生”。

    記者了解到，時(shí)效性成為企業(yè)、環(huán)保部、銀行等企業(yè)貸款鏈條上很“滯后”的關(guān)鍵性因素之一，“希望新的綠色信貸數(shù)據(jù)中心建成以后可以幫助銀行解決這個(gè)問題”，陳曉燕說。

    環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任原慶丹認(rèn)為，項(xiàng)目研究的首要產(chǎn)出是建立并運(yùn)營一個(gè)能與銀行監(jiān)管部門及時(shí)共享的、綜合的企業(yè)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，“數(shù)據(jù)庫對(duì)于綠色信貸則有著源頭的作用”。

    據(jù)了解，綠色信貸政策評(píng)估研究項(xiàng)目將選擇河北省作為試點(diǎn)，開展重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)環(huán)境績效評(píng)估。

銀行：綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)之惑

    河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)綠色金融研究所所長王小江曾對(duì)媒體表示，由于缺乏具體、統(tǒng)一的行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，各商業(yè)銀行只能按照各自的理解制定綠色信貸的戰(zhàn)略、方針、政策、制度、流程和產(chǎn)品。同時(shí)，沒有標(biāo)準(zhǔn)，就不能明確界定商業(yè)銀行的社會(huì)責(zé)任，使綠色信貸實(shí)施無目標(biāo)、考核無依據(jù)、獎(jiǎng)罰無尺度。

    2010年，30多家銀行發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，部分銀行有關(guān)于“綠色信貸余額”的具體展示，但銀行與銀行之間關(guān)于“綠色信貸余額”數(shù)額差距很大，同時(shí)“每個(gè)銀行關(guān)于綠色信貸的概念界定也不一樣”，陳曉燕說“綠色信貸的概念出來了”，但是具體邊界在哪里，什么是真正的綠色信貸，綠色信貸的尺度又在哪里？“說不清楚，沒有一個(gè)統(tǒng)一口徑”，陳曉燕說，而這是銀行綠色信貸的初級(jí)困惑。

    當(dāng)銀行  “具體辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，困惑又出來了”，某銀行工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，最開始關(guān)于綠色信貸的主要內(nèi)容是，要核定銀行不能貸款給那些與環(huán)境不友好的企業(yè)，后來發(fā)展為，要核定貸款給一些與環(huán)境友好的企業(yè)。“‘不貸與貸’最終的界定在哪里？”，陳曉燕希望“評(píng)估體系和數(shù)據(jù)中心能給銀行提供參考”。

    綠色信貸起源于2007年，環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門為了遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張，聯(lián)合提出的全新的信貸政策。

    從那時(shí)起，眾多銀行推出了“綠色信貸”項(xiàng)目。同時(shí)，很多人的目光開始投向綠色信貸以及與其有關(guān)的企業(yè)和銀行。曾有云南綠色流域的創(chuàng)辦人于曉剛和國內(nèi)9家環(huán)境NGO公布  “黑名單”——《中國銀行業(yè)環(huán)境記錄NGO版》，這份民間報(bào)告里含有14家中資上市商業(yè)銀行綠色信貸履行現(xiàn)狀，部分銀行在環(huán)境信息披露、高耗能、高污染貸款等方面的表現(xiàn)難如人意。

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