馬光遠（經(jīng)濟學(xué)家）

        《經(jīng)濟觀察報》記者仇子明被網(wǎng)上通緝一案，在巨大的輿論壓力下，最終以遂昌縣公安局撤銷通緝和道歉而草草告終，僅僅因為轉(zhuǎn)帖仇子明的文章就被刑拘的杭州居民翁安余也同時被釋放。

        但很顯然，事情至此并未畫上真正的句號，作為事主方的《經(jīng)濟觀察報》，在肯定遂昌縣公安局的決定的同時，保留了追究相關(guān)責(zé)任方的法律責(zé)任的權(quán)利；對于遂昌縣公安局而言，以執(zhí)法部門的身份而公然違法通緝記者，雖然上級機關(guān)表示將在查清事實的基礎(chǔ)上，追究相關(guān)人員的責(zé)任，但作為一個司法機關(guān)，其形象卻變得如此的模糊和撲朔迷離；同樣，作為事件焦點的凱恩股份，因為本次事件，不僅內(nèi)幕交易的嫌疑更重，其作為公眾公司的形象也染上了濃墨重彩的“黑色”。

        我們相信，在這個事件背后，還有更多的發(fā)揮更重大作用的地方“相關(guān)部門”并沒有露面，但這已經(jīng)足夠。因為盡管我們相信，遂昌縣公安局這次通緝記者的行為可能不全是“自選動作”，但一個司法機關(guān)如此夸張地炫耀司法公權(quán)力，除了打壓輿論的監(jiān)督之外，我們更多的是看到，某些地方司法機關(guān)在某種程度上面臨著成為地方保護主義“打手”的危險。

        以公安機關(guān)為例，因為其既是一級司法機關(guān)，又是地方政府的所屬部門，這種雙重身份更是決定了其對地方的依附比法院、檢察院要更大一點，這不僅是賴以運轉(zhuǎn)的財政資源由當(dāng)?shù)卣畡潛堋＿@樣，公安在地方“出事”的時候義不容辭地維護地方利益，就成了最符合邏輯的結(jié)果。在地方利益之下，司法權(quán)自然就成為“保護傘”和地方保護主義的工具。

        以凱恩股份為例，公安機關(guān)在沒有調(diào)查記者的報道是否屬實的情況下，就按照既定的邏輯直接網(wǎng)上“抓人”，而且連一個轉(zhuǎn)帖者都嚴(yán)懲不貸，其下手之穩(wěn)狠，程序之嫻熟，令人不寒而栗。我們總是在說，司法是維持社會正義的最后一道防線，司法公正是司法活動的內(nèi)在品質(zhì)和價值追求，是社會、公民對法治的期望和信心。英國思想家培根說過：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪只是污染了水流，而不公正的審判則弄臟了水源?！倍驹谵D(zhuǎn)型期的中國而言，如果司法不僅不能秉持正義，反而成為地方保護主義的“黑哨”，那么某些地方政府對公民權(quán)利的侵犯將直接摧毀市場理性。暫且不論《經(jīng)濟觀察報》記者的調(diào)查文章是否屬實，但就程序正義而言，對此應(yīng)該有一個起碼的尊重公理的調(diào)查過程和交代，而遂昌縣公安局如此的迫不及待，如此的圖窮匕見，如此的踐踏法治，如此的恣意公權(quán)，摧毀的不僅是市場理性，而是對整個司法和公權(quán)力的基本信仰。

        當(dāng)然，就人類司法制度變遷的歷史而言，無論在什么形態(tài)的社會里，地方政府都會采取措施保護當(dāng)?shù)乩?。但是我們看到，在歐美等地區(qū)，曾經(jīng)一度，司法也淪為了地方保護的工具。而“仇子明案”在我國并非個案，在某些地方政府的治理史上，所謂“防火、防盜、防記者”足以載入轉(zhuǎn)型的史冊，對于輿論的監(jiān)督，我們地方的相關(guān)部門不僅不創(chuàng)造監(jiān)督條件，反而是設(shè)置種種障礙，并不惜以公權(quán)力作為威懾的工具，其不過是我國轉(zhuǎn)型時期諸多地方保護主義侵害國家法治尊嚴(yán)的普通案例之一。

        我們知道，對于一個法治國家而言，有信仰和職業(yè)尊嚴(yán)的司法隊伍處于國家機構(gòu)和市民社會的銜接部位，起著法治秩序安全閥的作用，從而能夠有效地防止地方對公眾監(jiān)督權(quán)的戕害，從而使得法治和司法獲得社會足夠的敬畏。然而，在時下中國，就是和地方關(guān)系不很緊密的法院、檢察院，在某種程度上都成為了地方政府的注腳，遑論作為地方政府一級部門的公安機關(guān)了。因此，防止“仇子明案”屢屢上演的關(guān)鍵依然是司法權(quán)如何與地方真正切割，司法如何懂得公正的價值與要義。

        經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)說過，“實行法治，即符合公認(rèn)正義的法律（善法）統(tǒng)治，是發(fā)達市場經(jīng)濟共有的特征。法治不但具有值得追求的普世價值，而是非人格化交換占據(jù)市場經(jīng)濟的必須制度支撐”。沒有了法治的支撐，公權(quán)力就會成為脫韁的野馬，地方保護就會讓公權(quán)力恣意炫耀威力。



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