譚浩俊

        我的感覺，這樣的表態(tài)，并不像真的要對個人所得稅“動手術(shù)”。

        眾所周知，近些年來，個人所得稅一直是社會反映比較強(qiáng)烈的稅種之一，特別是隨著收入分配制度改革呼聲的加大，對個人所得稅制度進(jìn)行改革的呼聲也越來越高。然而，實際情況卻是，除了一些原則性的表態(tài)之外，對個人所得稅問題，公眾并未聽到官方帶有實質(zhì)意義的回應(yīng)。

        縱觀這些年來個人所得稅的每一次改革，沒有一次不是在民意的反復(fù)催促和強(qiáng)烈呼吁下才得以啟動。匆忙啟動、匆忙實施的后果是，不僅調(diào)整的效率不高、速度不快，而且調(diào)整的目的也沒有達(dá)到，更不用說滿足公眾的期待與希望了。

        這也證明了一個事實，那就是有關(guān)方面在涉及與老百姓爭利問題上，往往效率很高、速度很快，比如最近鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的國有大銀行上調(diào)跨行取款手續(xù)費(fèi)至4元/筆，許多人還沒有聽說就實施了；而一旦遇到給老百姓讓利的問題，效率和速度都很慢。這種鮮明的對比，說到底還是體制機(jī)制的不健全，沒有建立一種與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、滿足各方面利益需要的自我調(diào)整和改進(jìn)機(jī)制。很多工作更多的還是依賴于人的主觀意志，而不是客觀需要。

        個人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平的重要手段，理應(yīng)按照社會財富分配格局的變化和整個社會收入水平的變化而及時調(diào)整，而不是總被民意推著走。

        雖然有關(guān)方面也多次表示，將吸收國外的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際情況，對個稅制度進(jìn)行全面的改革和創(chuàng)新。但是，雷聲過后，始終不見雨下。其實，公眾也早就發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)提到個稅制度改革，或者說提高個稅起征點(diǎn)，有關(guān)方面就會大喊特喊“財政困難”。言下之意，在財政如此“困難”的情況下，再改革個稅制度、提高起征點(diǎn)，會使財政更加“困難”。但是請別忘了，已經(jīng)有媒體報道說，今年的財政收入有可能創(chuàng)記錄地達(dá)到8萬億元。

        財政困難或許是一個事實，因為為了應(yīng)付金融危機(jī)，國家要花錢的地方很多。但是，有關(guān)方面更應(yīng)當(dāng)知道，現(xiàn)行個稅制度，對真正的高收入階層、高收入人員并沒有形成約束和調(diào)節(jié)，相反，75%以上的個稅都是普通工薪階層提供的。也就是說，個稅制度并沒有真正發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，從某種意義上講，還存在“劫貧濟(jì)富”的現(xiàn)象。如果能夠通過個稅制度改革，嚴(yán)管高收入階層與人員，那么，個稅會出現(xiàn)大幅度的上升，而不是下降。

        也正因為如此，筆者認(rèn)為，必須加快個稅改革步伐，建立真正科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的個稅征管制度，如以家庭為單位綜合征收等。雖然這項改革難度大、涉及范圍廣，但是，一旦實施，其效果也是現(xiàn)行制度所不能比的。

        總之，希望有關(guān)部門不要在個稅改革問題上總是被人推著走，甚至被人舉鞭子趕著走，而應(yīng)當(dāng)盡快地提出個稅改革的時間表和工作日程，提出個稅改革的具體辦法和措施。只有這樣，才能贏得公眾的贊許。



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